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近年來，云南致力于打造一流營商環境，以環境之優謀發展之進。如何更好優化營商環境，助力企業高質量發展？參加全國兩會的云南代表、委員們深入思考，提出建議。

如何確保惠企政策真正落到實處？

全國政協委員、民建普洱市委會專職副主委黃瑋在調研中發現，部分惠企政策落實存在“最后一公里”梗阻現象。

“加力推進清理拖欠企業賬款，對增強企業家信心、恢復企業元氣至關重要。”黃瑋委員建議，對于無分歧的欠款，應發現一起清償一起；確有困難的，需明確還款計劃并限期完成清償。對已明確還款計劃的相關企業，政府要與金融機構充分溝通，推廣應收賬款融資等創新金融模式，即企業可將政府確定的拖欠賬款作為應收賬款質押物，通過金融機構評估后申請貸款，待化債款項到位時，由財政直接償還到銀行，將清償企業賬款與解決民營企業融資難題打通。

黃瑋委員還注意到另一種惠企政策落地可能遇到的困境：“社保費‘統模式’推進過程中，省里明確，經營困難企業的養老保險繳費方式有一定的寬松空間，這對減輕企業負擔是利好。但困難企業的認定依據和標準，以及由哪個部門來認定并不明確。”她建議，建立困難企業認定工作機制，由中小微企業服務部門牽頭，稅務、市場監管等部門進行綜合研判，形成認定標準和認定程序指導意見，最終由企業屬地政府確認困難企業。同時，省級社保部門加強對州市的政策指導，建立清繳綠色通道，進一步細化和完善企業養老保險欠費的處理規定，為實際業務操作提供更明確的依據，真正讓惠企利民政策既“開花”又“結果”。

提升法治化營商環境有什么切入點？

自2018年擔任全國人大代表以來，云南建廣律師事務所主任張慧始終關注民營企業發展。2019年她提出的關于解決民營企業“融資難、融資貴”的建議，被全國人大常委會列為當年重點督辦的建議。2024年國家金融監管總局出臺做好續貸工作、提高小微企業金融服務水平的有關通知，強調“無還本續貸”。張慧代表說，這讓她感到自己持續關注的問題得到了很大程度的解決，倍感欣慰。

“法治賦能”是張慧代表反復提到的關鍵詞。立足自身履職和工作實際，她認為，應向民營企業提供更加精準、高效的法律服務，協助企業優化融資結構、降低融資成本；積極關注市場準入、審批許可等方面的政策變化，為民營企業提供及時、準確的政策解讀，幫助企業順利進入市場、開展業務；結合近期發布的《云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單（試行）》，在參與構建親清政商關系，推動政商交往親而有度、親而有為中提供法治助力。

十四屆全國人大二次會議上，張慧代表提出了盡快出臺民營經濟促進法的建議。“今年我繼續關注民營經濟立法，為打造高質量法治化營商環境積極發聲。”她說。

如何優化服務助力云南企業出海？

云南企業出海潛力巨大。相鄰國家地區環境復雜甚至地緣沖突不斷，政策不完善、連續穩定性弱，都大幅增加了企業“走出去”的不確定性，很多企業因此躊躇不前。

對此，黃瑋委員建議，持續完善幫助企業“走出去”的制度規則體系，以領導小組或專班的組織形式，研究分析“走出去”的數據變化和重大問題，利用好自貿聯動創新區政策，加快國別研究，積極與周邊國家及地區開展雙邊、多邊投資商貿合作等協定談判，推出一批跨部門、跨行業、跨系統、穿透式的制度集成創新成果，助力出海企業更好避免政策風險，降低出海成本，引導海外利潤回流。

同時，搭建“走出去”綜合服務平臺，為企業出海提供投資國別指南、風險預警防范、專業服務鏈接、金融保險稅務、政務辦公、政策咨詢指導和網上課堂培訓等一站式、全方位、綜合性服務，為企業保駕護航，讓云南企業在全球市場更好展示風采。（記者 岳曉瓊 王丹）

短評

從旗幟鮮明大力營造一流營商環境，到凝聚合力推進營商環境三年行動，云南一錘接著一錘敲。從創新建立“融信服”平臺解決企業融資難問題，到再抓10件惠企實事解決企業發展突出共性問題，云南一件接著一件辦，持續探索創新優化營商環境的路徑，寓管理于服務之中，有效激發各類經營主體活力。

從“廳局長坐診接訴”暢通交流渠道，到政企同心懇談會面對面服務企業，云南深化政企常態化溝通交流，讓更多企業家體感更足、信心更強。從招商大會為企業家“C位”讓座，到發布政商交往“正面、負面、倡導”清單重塑親清政商關系，云南真心實意把廣大企業當作發展的“最好合伙人”，全力加快民營經濟高質量發展。