政策暖風頻頻 中小企業成新質生產力發展活力源泉
- 時間：2024-10-23
- 來源：證券日報
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從無人駕駛汽車投入運營，到工業人形機器人“上崗”；從AI大模型配備深度算力“心臟”，到大型無人機在青藏高原開展飛機人工增雨作業……在我們的生產生活中，硬核科技正大展身手，“大力發展新質生產力”已成業界共識。
今年以來，從中央到地方密集出臺了一系列重要政策，全力支持培育新質生產力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。
專精特新中小企業成為新質生產力發展的主力軍。工業和信息化部副部長王江平10月14日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹，目前，我國已經涌現了專精特新中小企業14.1萬家，專精特新“小巨人”企業1.46萬家，在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。
從實踐來看，政策如何進一步精準支持中小企業發展新質生產力？專精特新中小企業在發展新質生產力的過程中面臨哪些挑戰？對此，《證券日報》記者采訪了來自機器人、醫藥、自動駕駛等領域的多家企業，進一步梳理政策落腳點和企業需求之間的聯系，挖掘新質生產力企業的發展痛點。
政策支持企業發展新質生產力
近年來，以戰略性新興產業和未來產業為代表的新質生產力領域支持政策頻出。從政策支持的重點領域來看，主要聚焦在科技自主、數字經濟、綠色發展、傳統產業轉型升級等重要方向。
綜合來看，在政策落腳點方面，政府注重科技創新引領、產業布局優化和政策支持與資金扶持。
“研究將一批符合國家重大生產力布局、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質生產力發展的重大項目納入‘十四五’能耗單列范圍。”國家發展改革委副主任趙辰昕10月8日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示。
多地政府將科技創新作為引領現代化產業體系建設的關鍵，通過政策引導，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和產業升級。同時，各地積極為企業提供稅收減免、資金補貼、融資支持等，以降低企業創新成本，激發企業創新活力。比如，廈門、鄂爾多斯等地組建設立了“新質生產力初創企業扶持基金”，專注于支持初創期企業的發展。這類基金的設立有助于降低初創企業的創業風險，提高創業成功率。
除了資金和政策支持外，地方政府還積極推動產業協作和公司成長。9月份，杭州發布了《杭州市“新雛鷹”企業培育管理辦法》，目標到2027年，圍繞五大產業生態圈和杭州市重點發展的未來產業領域，著力培育300家左右“新雛鷹”企業，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，為杭州高質量發展提供強有力的科技支撐。
自動駕駛“獨角獸”蘇州智加科技有限公司(以下簡稱“智加科技”)表示，公司深深受益于地方政策的扶持。公司相關負責人介紹，公司落戶蘇州市高鐵新城后，獲得了全方位的支持。當地政府從政策、人才、研發、產業鏈支持等層面都給予了公司充分的助力。
上述負責人進一步介紹，目前智加科技已先后完成多項無人駕駛場景測試，其產品技術的可靠性得到了市場的驗證。
盤古智庫高級研究員吳琦表示，目前從頂層設計到地方層面，都在積極探索因地制宜地發展新質生產力的體制機制。各地立足本地的資源稟賦、產業結構和發展實際，形成科技、產業、金融的合力，有效盤活土地、勞動力、資本、技術、數據等要素資源。
多重挑戰下中小企業求新求變
政策為企業發展新質生產力提供了全面的支持。在此背景下，新質生產力培育壯大，低空經濟、工業母機、智能制造、新材料等新產業正發展向好，量子信息、類腦智能等未來產業不斷創新，一系列新業態和新模式涌現。
然而，創新之路并非坦途，中小企業在科技創新的過程中，仍面對資金短缺、技術瓶頸、市場準入與競爭壓力等多方面的挑戰。
中小企業不僅面臨著龐大的資金需求壓力，同時，行業的快速變遷和技術迭代也給企業帶來了更大的挑戰。中小企業必須不斷投入研發資金，進行技術創新和產品升級，才能在激烈的市場競爭中立足。
例如，艾柯醫療器械(北京)股份有限公司是一家專注于神經介入器械領域的創新型公司。公司相關負責人對記者表示，民營企業，尤其是那些具有創新活力的中小企業，迫切需要資源和資金的支持，加強與上下游資源的鏈接，共同建設技術研發中心，開展以市場需求為導向的精準產品迭代研發。
北京萬里紅科技有限公司(以下簡稱“萬里紅”)對創新風險壓力深有感觸。公司數據智能產品中心總經理范金剛對《證券日報》記者表示，萬里紅作為數智化應用領域的實踐者，雖然對數智應用進行了巨大研發投入，但承擔著很大的創新風險。
廣州探跡科技有限公司則表達了對行業標準不統一的擔憂。公司產業生態合作部負責人賈棟表示，作為大數據相關產業的一員，公司深切感受到數據標準的不統一給數據流動與賦能帶來的困擾。
“中小企業面臨資源不足、服務不足、能力不足的內外部困境，使得抗風險能力和發展質量不高。”中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱提出，發展中小企業特色集群是解決之道，通過轉型升級、分工配合、創新發展等不僅帶動中小企業發展，也推動新質生產力發展。
值得注意的是，目前，我國已累計培育認定300個國家級中小企業特色產業集群。今年9月份，工業和信息化部印發《關于2024年度中小企業特色產業集群名單的通告》，新認定100個國家級中小企業特色產業集群。
工業和信息化部表示，將會同各地進一步做好集群促進工作，完善集群梯度培育體系，健全政策支持體系，強化精準服務體系，推動東、中、西部地區中小企業特色集群協調發展，形成更多可復制、可推廣的發展經驗，不斷提升集群核心競爭力，打造縣域經濟新增長極。
金融支持中小企業走專精特新之路
當前，新質生產力行業具有高景氣的特征，企業生產與利潤保持較快增速，國際競爭力也持續凸顯，全球市場份額不斷提升。
例如，镕銘微電子(濟南)有限公司(以下簡稱“镕銘微電子”)是芯片設計和研發領域的典型代表。公司近期入選第75屆技術與工程艾美獎，獲獎理由是“在云端高效硬件視頻加速器的設計與部署方面的卓越創新”。“镕銘微電子具有在全球視頻處理領域的競爭力，并通過技術創新推動了行業的高效化和智能化發展。”镕銘微電子CEO朱照遠表示。
創新是新質生產力發展的根本，持續研發投入則是創新的基礎和前提。中小企業在研發投入方面需要充足的資金支持。
為此，相關政策在金融支持方面，進一步暢通了專精特新中小企業的資本市場融資渠道。例如，王江平表示，近期工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰略合作協議。再比如，北京編制了《北京市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施(征求意見稿)》，其中提到，“支持專精特新企業快速申報北京證券交易所，提高企業首次公開發行上市審核效率”“鼓勵有條件的區研究設立專精特新企業應急轉貸資金”。
另一個角度看，資本市場也在支持中小企業走專精特新之路。北交所董事長周貴華10月18日在2024金融街論壇年會“支持中小企業走專精特新之路更好服務發展新質生產力”分論壇上表示，要深入研究中小企業科技創新的特點和需求，有針對性地評估完善發行上市機制、優化融資并購安排、豐富產品工具體系，支持代表新質生產力發展方向的優質企業上市發展。
今年以來，從中央到地方密集出臺了一系列重要政策，全力支持培育新質生產力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。
專精特新中小企業成為新質生產力發展的主力軍。工業和信息化部副部長王江平10月14日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹，目前，我國已經涌現了專精特新中小企業14.1萬家，專精特新“小巨人”企業1.46萬家，在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。
從實踐來看，政策如何進一步精準支持中小企業發展新質生產力？專精特新中小企業在發展新質生產力的過程中面臨哪些挑戰？對此，《證券日報》記者采訪了來自機器人、醫藥、自動駕駛等領域的多家企業，進一步梳理政策落腳點和企業需求之間的聯系，挖掘新質生產力企業的發展痛點。
政策支持企業發展新質生產力
近年來，以戰略性新興產業和未來產業為代表的新質生產力領域支持政策頻出。從政策支持的重點領域來看，主要聚焦在科技自主、數字經濟、綠色發展、傳統產業轉型升級等重要方向。
綜合來看，在政策落腳點方面，政府注重科技創新引領、產業布局優化和政策支持與資金扶持。
“研究將一批符合國家重大生產力布局、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質生產力發展的重大項目納入‘十四五’能耗單列范圍。”國家發展改革委副主任趙辰昕10月8日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示。
多地政府將科技創新作為引領現代化產業體系建設的關鍵，通過政策引導，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和產業升級。同時，各地積極為企業提供稅收減免、資金補貼、融資支持等，以降低企業創新成本，激發企業創新活力。比如，廈門、鄂爾多斯等地組建設立了“新質生產力初創企業扶持基金”，專注于支持初創期企業的發展。這類基金的設立有助于降低初創企業的創業風險，提高創業成功率。
除了資金和政策支持外，地方政府還積極推動產業協作和公司成長。9月份，杭州發布了《杭州市“新雛鷹”企業培育管理辦法》，目標到2027年，圍繞五大產業生態圈和杭州市重點發展的未來產業領域，著力培育300家左右“新雛鷹”企業，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，為杭州高質量發展提供強有力的科技支撐。
自動駕駛“獨角獸”蘇州智加科技有限公司(以下簡稱“智加科技”)表示，公司深深受益于地方政策的扶持。公司相關負責人介紹，公司落戶蘇州市高鐵新城后，獲得了全方位的支持。當地政府從政策、人才、研發、產業鏈支持等層面都給予了公司充分的助力。
上述負責人進一步介紹，目前智加科技已先后完成多項無人駕駛場景測試，其產品技術的可靠性得到了市場的驗證。
盤古智庫高級研究員吳琦表示，目前從頂層設計到地方層面，都在積極探索因地制宜地發展新質生產力的體制機制。各地立足本地的資源稟賦、產業結構和發展實際，形成科技、產業、金融的合力，有效盤活土地、勞動力、資本、技術、數據等要素資源。
多重挑戰下中小企業求新求變
政策為企業發展新質生產力提供了全面的支持。在此背景下，新質生產力培育壯大，低空經濟、工業母機、智能制造、新材料等新產業正發展向好，量子信息、類腦智能等未來產業不斷創新，一系列新業態和新模式涌現。
然而，創新之路并非坦途，中小企業在科技創新的過程中，仍面對資金短缺、技術瓶頸、市場準入與競爭壓力等多方面的挑戰。
中小企業不僅面臨著龐大的資金需求壓力，同時，行業的快速變遷和技術迭代也給企業帶來了更大的挑戰。中小企業必須不斷投入研發資金，進行技術創新和產品升級，才能在激烈的市場競爭中立足。
例如，艾柯醫療器械(北京)股份有限公司是一家專注于神經介入器械領域的創新型公司。公司相關負責人對記者表示，民營企業，尤其是那些具有創新活力的中小企業，迫切需要資源和資金的支持，加強與上下游資源的鏈接，共同建設技術研發中心，開展以市場需求為導向的精準產品迭代研發。
北京萬里紅科技有限公司(以下簡稱“萬里紅”)對創新風險壓力深有感觸。公司數據智能產品中心總經理范金剛對《證券日報》記者表示，萬里紅作為數智化應用領域的實踐者，雖然對數智應用進行了巨大研發投入，但承擔著很大的創新風險。
廣州探跡科技有限公司則表達了對行業標準不統一的擔憂。公司產業生態合作部負責人賈棟表示，作為大數據相關產業的一員，公司深切感受到數據標準的不統一給數據流動與賦能帶來的困擾。
“中小企業面臨資源不足、服務不足、能力不足的內外部困境，使得抗風險能力和發展質量不高。”中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱提出，發展中小企業特色集群是解決之道，通過轉型升級、分工配合、創新發展等不僅帶動中小企業發展，也推動新質生產力發展。
值得注意的是，目前，我國已累計培育認定300個國家級中小企業特色產業集群。今年9月份，工業和信息化部印發《關于2024年度中小企業特色產業集群名單的通告》，新認定100個國家級中小企業特色產業集群。
工業和信息化部表示，將會同各地進一步做好集群促進工作，完善集群梯度培育體系，健全政策支持體系，強化精準服務體系，推動東、中、西部地區中小企業特色集群協調發展，形成更多可復制、可推廣的發展經驗，不斷提升集群核心競爭力，打造縣域經濟新增長極。
金融支持中小企業走專精特新之路
當前，新質生產力行業具有高景氣的特征，企業生產與利潤保持較快增速，國際競爭力也持續凸顯，全球市場份額不斷提升。
例如，镕銘微電子(濟南)有限公司(以下簡稱“镕銘微電子”)是芯片設計和研發領域的典型代表。公司近期入選第75屆技術與工程艾美獎，獲獎理由是“在云端高效硬件視頻加速器的設計與部署方面的卓越創新”。“镕銘微電子具有在全球視頻處理領域的競爭力，并通過技術創新推動了行業的高效化和智能化發展。”镕銘微電子CEO朱照遠表示。
創新是新質生產力發展的根本，持續研發投入則是創新的基礎和前提。中小企業在研發投入方面需要充足的資金支持。
為此，相關政策在金融支持方面，進一步暢通了專精特新中小企業的資本市場融資渠道。例如，王江平表示，近期工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰略合作協議。再比如，北京編制了《北京市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施(征求意見稿)》，其中提到，“支持專精特新企業快速申報北京證券交易所，提高企業首次公開發行上市審核效率”“鼓勵有條件的區研究設立專精特新企業應急轉貸資金”。
另一個角度看，資本市場也在支持中小企業走專精特新之路。北交所董事長周貴華10月18日在2024金融街論壇年會“支持中小企業走專精特新之路更好服務發展新質生產力”分論壇上表示，要深入研究中小企業科技創新的特點和需求，有針對性地評估完善發行上市機制、優化融資并購安排、豐富產品工具體系，支持代表新質生產力發展方向的優質企業上市發展。
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